国际金融中心建设路径明晰 做大做强值得期待

近年来，上海等地在深化金融改革、扩大金融开放方面积极探索，已基本建成与中国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心，成为全球金融要素市场集聚度最高的城市之一。面向未来，新时代新征程上，建设强大的国际金融中心目标正确，步伐稳健，前景光明。

上海社会科学院世界经济研究所国际金融研究室主任高洪民表示，要建设强大的国际金融中心，需要提升国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接功能，强化人民币国际化中心功能，优化全球资源配置中心与人民币金融产品交易和定价中心功能。

建设国际金融中心大有可为

英国智库Z/Yen集团与中国(深圳)综合开发研究院在2023年9月联合发布的最新一期全球金融中心指数显示，全球前十五大金融中心中，中国有4个城市入列，包括了香港、上海、深圳、北京。

这些排名的取得和国家层面的布局不无关系。如，上海国际金融中心建设在2009年就被确立为国家战略，随后，上海在深化金融改革、扩大金融开放方面积极探索，已成为全球金融要素市场集聚度最高的城市之一。截至目前，上海拥有各类持牌金融机构超1700家，其中外资金融机构占比约1/3；第一批外资控股券商、第一家外商独资保险控股公司、第一家外商独资人寿保险公司、第一家外资法人再保险公司陆续在沪落地；“沪港通”“债券通”“沪伦通”等相继推出……

2020年上海基本建成国际金融中心后，国内外对这座城市的金融国际化水平有了更多期待。“对标国际一流，上海国际金融中心建设大有可为，建设国际金融资产平台，再保险国际板、人民币国际化、金融数据跨境流动……上海国际金融中心提升国际化水平还有很多空间。”高洪民指出。

再如，香港的国际金融中心地位仍需进一步巩固和提升。从近两年中央及各部委的表态来看，香港作为连接内地与国际的“超级联系人”，在双循环新发展格局中的角色已经十分清晰。

“在新的形势下，香港需主动适应市场变化，深化同各国各地区更加开放、更加密切的交往合作。”国家金融与发展实验室特聘研究员任涛认为，目前香港已经形成相当规模和极具优势的银行体系、资本市场体系，但优质金融资产的供给已经出现一定断层，后续应推动更多优质资产和金融资源汇聚于香港，推动更多优质中资主体赴港融资、源源不断地为香港输送优质资产。

改革之路愈发明晰

2023年10月底召开的中央金融工作会议明确要求，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。今年年初，上海市市长龚正在作政府工作报告时表示，2024年，上海要加快建设国际金融中心。

“上海国际金融中心建设已进入3.0版。”在上海交通大学上海高级金融学院执行理事屠光绍看来，在金融制度型开放方面，上海国际金融中心3.0版建设要关注三个新重点，即三新――新要素、新领域、新功能。要稳步推动金融数据跨境流动制度型开放，不断促进可持续金融领域的制度型开放，加快形成国际金融资产交易的制度型开放。

跨境投融资是重要环节。上海新金融研究院副院长刘晓春表示，上海国际金融中心建设必须围绕“竞争力”和“影响力”开展工作。同时，市场需进一步提升对跨境投融资的认识。

“跨境投融资不是单纯的国内资金‘投出去’或国外资金‘投进来’。”刘晓春认为，作为国际金融中心，上海应该更多地发展本国企业在地接受国外投资、本国企业在地对外投资、非本国企业来本地接受国际投资（融资）以及非本地本国企业来本地进行跨境投资。相应的，国际财富管理、国际资产配置都要从这个角度考虑。

同时，人民银行和香港金融管理局于近期推出六项政策举措，深化内地和香港的金融合作，巩固和提升香港国际金融中心地位。

上述政策涉及金融市场互联互通、跨境资金便利化以及深化金融合作等多个方面。包括将“债券通”项下债券纳入香港金管局人民币流动资金安排的合格抵押品；进一步开放境外投资者参与境内债券回购业务，包含“债券通”渠道；发布优化粤港澳大湾区“跨境理财通”业务试点的实施细则，拓展和便利大湾区个人投资渠道；在大湾区实施港澳居民购房支付便利化政策；扩大深港跨境征信合作试点范围，便利深港企业跨境融资；深化数字人民币跨境试点等。

中银研究院研究员吴丹表示，诸多改革举措，直接利好香港国际金融中心能级提升，有利于增强香港地区证券、离岸人民币债券等吸引力，提升香港地区资本市场全球竞争力。

加快建设

世界一流交易所

强大的国际金融中心，需要世界一流的交易所与之匹配。证监会主席易会满此前在接受媒体采访时表示，支持上海、深圳证券交易所建设世界一流交易所。

资本市场在过去多年间，推进注册制改革，开启了我国多层次资本市场体系更清晰、基础制度体系更完善、资源配置枢纽更通畅的崭新生态。

仅以2023年为例，308家年内新增上市公司中，有286家属于战略性新兴产业，占比达92.86%。其中，新一代信息技术产业企业与高端装备制造产业企业分别以86家与63家的数量领先，这与当下我国加快培育形成新质生产力的目标相适配。同时，沪深交易所持续优化制度空间，不断创新金融产品，放宽资金进入比例和门槛，吸引越来越多的中长期资金“跑步”入场。截至目前，公募基金、养老金、保险等中长期资金合计持有A股流通市值增至15.9万亿元。权益类基金占公募基金规模比例提升至26%，北上资金持A股流通市值增至2万亿元。

另外，为保护投资者合法权益，沪深证券交易所持续出台约束市场主体的政策规则，同时通过“严监管”手段，维护资本市场“三公”秩序，对财务造假等资本市场“毒瘤”重拳出击，让监管真正“长牙带刺”。

华东政法大学国际金融法律学院教授郑��表示，在加速构建世界一流交易所愿景下，“放管服”改革一直以来都是交易所建设的主基调。近年来，沪深交易所不但持续完善作为交易场所的共通规则，如发行、交易、退市/转板、信息披露、纪律处分等，而且也在不断推出自身特有规则，如板块定位、投资者适当性、交易方式等，努力实现对市场秩序的公平监管，进而吸引更多中长期资金持续不断注入A股市场。

值得注意的是，我国商品期货市场发展迅速，商品期货市场成交量在全球总量中占比超过七成，连续多年位居世界第一。国内几大交易所在建设世界一流交易所的道路上飞奔急驰。上海期货交易所已成为全球第一大黑色金属期货市场和第二大有色金属期货市场；上海原油期货成为全球第三大原油期货市场；大连商品交易所成为全球最大的农产品(000061)期货市场；郑州商品交易所的棉纱期货与棉花期货、PTA期货成为纺织企业避险“三剑客”，被誉为“全球纺织市场风向标”……依托强大的实体经济，我国已初步建成与经济金融发展程度相匹配、风险管理需求相适应、竞争力强的期货衍生品市场。

上海期货交易所副总经理张铭在第18届中国（深圳）国际期货大会上表示，上期所将锚定“加快建成世界一流交易所”的战略目标，坚守监管责任，多谋实体之需，提升服务质效，走好开放之路，稳抓技术创新，为探索中国特色期货监管制度和业务模式、建设国际金融中心作出更大贡献。