重点领域保障有力 地方财政收入增速目标积极稳妥

　　近期地方两会陆续召开，上海证券报记者梳理地方财政预算报告发现，多地在安排2024年一般公共预算增速目标时要求积极稳妥，与经济增长目标同步；在支出方面则提出对于重点领域保持必要强度，并强调增强财政可持续。

　　收入增速设定“积极稳妥”

　　多地对2024年财政预算作出安排。其中，四川、浙江和天津将一般公共预算收入目标设定为与经济增长基本同步。

　　“收入安排积极稳妥。”四川省财政厅相关负责人表示，坚持实事求是、科学预测，合理编制收入预算，确保财政收入增长与经济发展态势基本同步，与积极财政政策的总体要求协调一致。

　　北京2024年全市一般公共预算收入增速目标由2023年的4%增至5%。北京市财政局副局长、新闻发言人秦征表示，经济总体保持回升向好态势，国家增发万亿国债、围绕推动高质量发展出台一系列政策等有助于稳定社会预期、拉动经济增长；首都科技创新、市区财源建设成果不断巩固等积极因素累积增多，将为北京市财政收入增收奠定基础。

　　《广东省2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告》提出，随着一系列稳经济政策效应持续释放，广东省经济持续回升向好，为财政收入增长奠定基础，预计2024年广东全省一般公共预算收入可达1.43万亿元，增长3%。不过，这一预期增速较2023年略有降低。

　　多地明确在推进财源建设上再发力。湖南省财政厅厅长刘文杰表示，2024年湖南将实施财源建设提质三年行动，支持“五好”园区建设，促进县域经济发展，培育壮大骨干税源，持续盘活国有“三资”，不断做大财政收入蛋糕。

　　重点领域保持必要支出强度

　　从地方预算安排来看，民生保障、科技创新、扩大内需成为2024年财政支出投向重点。

　　广西明确把科技创新摆到更加突出的位置，通过优化支出结构进一步加大财政科技投入力度，统筹安排科技领域专项资金27.6亿元，比2023年再增加3亿元。

　　广西壮族自治区财政厅厅长胡帆表示，将全力推动创新型广西建设，进一步加强科教创新和产业创新融合，以科技创新引领现代化产业体系建设，加快培育发展新质生产力，壮大发展新动能。

　　山东安排了基础设施和公共服务提升资金744.68亿元。重点支持铁路、机场、公路、水运等重大交通基础设施建设和普通国省道养护，推进交通强国山东示范区建设。支持老旧小区改造、保障性租赁住房建设。加强公共文化服务体系建设，开展文化惠民活动，支持体育事业发展。

　　四川2024年拟安排一般公共预算支出13531.5亿元。四川省财政厅相关负责人说，债务还本付息等刚性支出规模仍然较大，现代化产业体系建设、城乡融合发展等重点领域需要加强保障，客观上要求保持必要的支出强度。

　　保障刚性支出的同时，压减不必要的开支依然是地方财政工作重点。河北提出，要加大财会监督力度，严肃财经纪律，依法依规组织财政收入，进一步强化预算约束，落实好党政机关“过紧日子”要求，严控一般性支出，严格绩效管理，提高财政资金使用效益。

　　推进省以下财政体制改革

　　推进省以下财政体制改革是2024年地方财政重点发力方向。

　　广东明确，将从财政体制机制入手，全面实施财政“省直管县”改革，覆盖全部57个县(市)，推动增加县一级可支配财力；实施差异化财政支持政策，安排67.35亿元支持老区苏区等地区加快补齐民生和公共服务短板弱项；将土地出让收益用于农业农村的比例提高到40%，统筹更多财力支持乡村振兴。

　　湖南提出，在深化财税体制改革上再发力。密切跟进、建言献策，积极争取改革红利。同时，大力推进零基预算和省以下财政体制改革，加快推动省级政府引导基金落地见效，进一步健全财政体制机制。

　　重庆明确，持续深化财政体制改革，更加清晰界定市和区县财政事权和支出责任，优化市与区县的收入划分格局。进一步完善转移支付制度，优化转移支付结构，严格转移支付资金监管，增强区县财政统筹平衡能力。完善开发区财政管理体制，优化开发区财税扶持政策，增强市级重点开发区造血能力和发展能级。

　　黑龙江省省长梁惠玲提到，将进一步深化省以下财政体制改革，重点规范市与区收入划分、明晰市与区事权和支出责任、健全市对区转移支付制度。优化省以下财力分配，确保基层“三保”不出问题。